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李克強對中國經濟8大新表態(附解讀)
發布時間:2015-10-26 11:59:33 點擊率:4

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2014夏季達沃斯論壇開幕式今日在天津舉行,中國國務院總理李克強出席開幕式并發表特別致辭。


1. 中國經濟穩增長不靠強刺激 不靠放松銀根


近幾年中國經濟之所以能保持持續發展,向健康方向前進,主要動力還是來自于改革創新。今年以來,世界經濟形勢錯綜復雜,發達國家經濟復蘇艱難曲折,新興市場國家經濟增速放緩,中國經濟下行壓力加大。


我們堅持穩中求進的總基調,保持定力、主動作為,不搞強刺激,沒有放松銀根,而是強力地推進改革,大力地調整結構,著力惠民生,保持了經濟平穩運行。


2. 掀起大眾創業、草根創業新浪潮


要破除一切束縛發展的體制機制障礙,讓每個有創業愿望的人都有自主創業的空間,讓創新、創造的血液在全社會自由流動,讓自主發展的精神在人民當中蔚然成風。


借改革創新的東風,在中國960萬平方公里的大地上掀起一個大眾創業、草根創業的新浪潮。中國人民勤勞智慧的自然稟賦就會充分發揮,中國經濟持續發展的發動機就會更新、換代、升級。


3. 繼續深化改革、簡政放權


中國全面深化改革未有窮期,政府帶頭自我革命,開弓是沒有回頭箭的,我們將繼續深化行政管理體制的改革,力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務,釋放市場的潛能和發展的動力。如果說簡政放權是激勵市場活力,鼓勵大眾創業的先手棋,那么制度建設就是連環炮。


一方面,要拿出完整的“權力清單”,政府應該干什么,“法無授權不可為”,這樣才能防止公權濫用,減少尋租現象,使政府真正履行為人民、為大眾服務的職責。


另一方面,要給出“負面清單”,政府要讓企業明了不該干什么,可以干什么,“法無禁止皆可為”,以形成公開透明、預期穩定的制度安排,促進企業創新活力充分迸發。還有一方面,就是要理出“責任清單”,政府該怎么管市場,“法定職責必須為”,以建立誠信經營、公平競爭的市場環境,激發企業動力,鼓勵創新創造。


4. 今后四個月推動三方面重點改革


一是繼續從政府自身革命做起,進一步加大簡政放權的力度,深化財稅改革,推進預算管理制度改革,使公共資金公平有效地使用。繼續擴大支持服務業,尤其是研發企業發展的營改增試點。


深化金融改革,推進民營銀行試點工作,清理規范金融業準入的限制,推進多層次資本市場發展,深化國有企業改革、價格改革,完善能源產品、藥品和醫療服務價格的形成機制。深化投資體制改革,推進政府購買服務、公司合作模式和特許經營制度;


二是繼續圍繞破解深層次結構性矛盾,進一步增加公共產品有效供給,以帶動有效需求,補上投資短板,擴大居民消費,拓展新的增長領域;


三是繼續用好和盤活財政金融的增量和存量,進一步加大對實體經濟和新興業態、新興產業的支持,更多地惠及三農、小微企業、服務業。


5. 拔掉雜草,稻谷才能長得茂盛


政府要加強事中事后監管,當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護神”?!爸挥邪蔚綦s草,稻谷才能長得茂盛”。寬容違法者,就是對守法者的不公,甚至會導致“劣幣驅逐良幣”的現象。


對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業機密等行為,不管是國內企業還是國外企業,都要一視同仁依法加以懲治。保護知識產權,就是保護發明創造的火種、維護創新者的權益。


對嚴重侵犯知識產權的行為,更要依法懲處,包括實行巨額賠償懲罰,使違法者付出難以承受的代價,為創新助力。


6. 推進以人為核心的新型城鎮化


中國城鄉和區域發展還很不平衡,差距大、潛力也大。推進以人為核心的新型城鎮化,是最大的結構調整。我們將抓住世界新技術和產業革命機遇,加快“寬帶中國”“智慧中國”等建設,發揮城市星羅棋布帶動廣闊腹地發展的作用,促進城鄉一體化和區域梯度開發,實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展;


同時,大力發展民生事業,促進基本公共服務均等化,加強社會保障,包括為創業當中的失敗者提供保障,這也是為他們再次創業提供機會。擴大居民消費,形成內需拉動經濟增長的新動力。


7. 加大節能環保力度,向污染宣戰


中國經濟還處于發展中階段,但資源環境矛盾已經十分突出,必須加大節能環保力度。應對氣候變化,既是中國作為一個負責任大國應盡的國際義務,也是我們自身發展的迫切需要。中國加強生態文明建設只會前進,不會倒退。


我們已提出向污染宣戰,并認真履行相應的國際責任,正在研究2030年前后中國控制溫室氣體排放行動目標,包括二氧化碳排放峰值、碳排放強度比例下降、非化石能源比重上升等。


中國推進綠色、循環、低碳發展不僅有決心而且有能力,我們將緊緊依靠科技創新,進行艱苦卓絕、持續不斷地努力,來加大環境治理的力度,加快發展節能環保產業,著力完成節能減排的任務,與世界各國一道為應對全球氣候變化并采取實實在在的行動。


8. 反對保護主義,更不贊成打貿易戰


我們倡導開放公平的全球統一大市場,支持多邊自貿安排和雙邊自貿區建設“兩個輪子一起轉”,努力形成“面向全球的高標準自貿區網絡”,反對各種形式的保護主義,更不贊成打貿易戰。


我們堅持實行更加積極主動的開放戰略,完善開放型經濟體系,重視穩定出口,也積極擴大進口,愿意加快服務業、沿邊和中西部地區開放,保持外資政策穩定,而且會更加開放。


我們將不斷地優化和規范營商環境,繼續吸引外國企業來華投資興業,同時學習國外先進技術、成熟的管理經驗和優秀文化成果,兼容并蓄、消化吸收。中國永遠做一個開放的大國、學習的大國、包容的大國。(位宇祥)


李克強經濟新宣言,透露三大信號


中國總理李克強在2014夏季達沃斯論壇開幕式上,為中國成長型企業和企業家們描繪了一個新未來。


李克強在致辭中重點強調了創業與創新。他表示,下半年和今后一段時間,用好創新這把金鑰匙,著力推進體制創新和科技創新這兩大方面,使中國經濟保持中高速增長,邁向中高端水平,創造價值,打造中國經濟升級版。


創新不單是技術創新,更包括體制機制創新、管理創新、模式創新。中國30多年來本身就是規模宏大的創新行動,今后創新發展的巨大潛能依然蘊藏在體制改革之中。


李克強表示,要進一步破除一切束縛發展的體制機制障礙,讓每個有創業愿望的人都有自主創業的空間,讓創新、創造的血液在全社會自由流動,讓自主發展的精神在人民當中蔚然成風。借改革創新的東風,在中國960萬平方公里的大地上掀起一個大眾創業、草根創業的新浪潮。


這是在中國經濟下滑壓力增加,宏觀調控政策遭到懷疑后,中國政府總理對于短期波動與長期增長關系做出的新解釋。


就中國經濟現狀而言,依靠貨幣政策和財政政策進行總需求管理的空間越來越小,這是因為貨幣存量過大,同時財政收入增速下降,依靠總量政策刺激總需求的做法不僅力不從心,而且會加大泡沫積聚風險。正是在這樣背景下,擴大總供給,成為中國宏觀調控的政策選擇。


技術創新需要觀念變革,更需要制度保障,因而體制創新重于科技創新。一個思想封閉僵化的民族,不可能有創造力。一個權力管制一切的國家,更不可能維持長期的創新熱情。因此,若要落實政府創新戰略,就要全面深化改革,特別是意識形態領域改革。


李克強講話透露了三點新意,但實踐起來并不容易。


其一,簡政放權核心在減,而不是下放。


減少政府干預的核心就是簡政放權,明確政府與市場邊界。就目前情況看,政府制定了五年放權規劃,這一方面體現了改革決心,另一方面也顯示政府尾大不掉,放權并不容易。


因此,加快負面清單管理和公布責任清單是當務之急,在中央政府放權同時,也不能將權力下放給地方政府,因為地方政府尋租能力更強。簡政放權的最好辦法就是消滅權力,而不是遞送權力。


其二,產權保護不能僅靠中央吆喝,地方共識是關鍵。


李克強在談到創新時強調,對嚴重侵犯知識產權的行為,更要依法懲處,包括實行巨額賠償懲罰,使違法者付出難以承受的代價,為創新助力。這個觀點,可以說是政府總理向全球商業領袖發出的承諾,這不僅有助于消除發達國家對中國知識產權保護方面的誤解,更有利于中國自身的科技創新。


現在問題關鍵是,盡管中央政府意識到產權保護重要性,但地方政府在利益驅動下,往往采取地方保護主義,對盜取知識產權者和造假者“睜一只眼閉一只眼”。


不久前中國提出在京滬穗成立知識產權法院,這顯然有助于打破地方保護,但中國存在法院執行難問題,因此,只有地方政府普遍具有利用產權保護來促進創新的共識,才能形成依靠法律制度保護創新的可能。從這方面看,任重道遠。


其三,創業與創新協調不容易。


鼓勵全面創業、草根創業是政府的新動員令,但知易行難。誰都知道創業不容易,個人創業更艱難。政府強調制度保障創業,但對于普通人而言,選擇創業與就業,是不同價值觀和對不同人生道路的選擇。


因此,總理講話能否激起全民創業熱情,仍是未知數。而對全民創業的理解,除了激發民眾創造力外,也反映出政府對經濟轉型導致就業機會不足的擔憂。無法就業才創業,這是人生的無奈。


對于創新而言,人人創新是好事,但現代商業社會更多依靠企業和企業家引領創新,這樣的結果就是為更多人創造就業機會。創新能夠擴大就業,這反而使很大一部分失去了創新動力。


當然,就李克強總理在夏季達沃斯開幕式上講話看,可視作為中國啟動新一輪個性解放和全民創新的新宣示,既有經濟意義,更有政治內涵,依然值得期待。(劉杉,經濟學博士,中華工商時報副總編輯)

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